“田书记，关于市场的问题，我们已经做过调查了，目前，淮安市12个区镇，只有一家水泥厂，就是市水泥厂，年生产规模是50万吨，这个数字，看起来很大，其实不然，平均到每个区镇，不到4万吨，市水泥厂还要负责淮安市的城市建设，所以，我们建水泥厂，是有条件的，南边的5个区镇，加上我们玉都区，自去年以来，使用水泥的幅度不断上升，很多外出打工的农民，挣钱之后，考虑的第一件事情，就是修建房屋，他们当然不会建土墙屋了，看从市水泥厂购买水泥，需要支付不少的运费，我们可以省去这一点，今年，我们预计，修建房屋的农户，会越来越多，我们生产的20万吨水泥，不会出现卖不出去的情况，水泥厂赚钱是一定的。”

会议室里面响起了低低的议论声，涉及到切身利益，谁都会关心的，起码的一条，水泥厂如果赚钱了，在座的人收入一定会增加的，如今到处都在说菜篮子的事情，上面的政策也不少，可惜，没有钱，想都不要想。

“老赵，有一件事情，我需要提前说明，同时，在财政体制上，我也必须要说明的，水泥厂建起来以后，属于玉都区的企业，无论是亏是赚，都是玉都区负责的，我首先要说明，财政上拿不出来钱，我已经给徐书记汇报过了，干部职工的工资是必须要发齐的，还有最为关键的，水泥厂的资金，究竟从什么渠道走，如果从财政所走，我不客气的说，亏了就是我们自己吃亏，赚钱了，我们也不一定用得到。”

徐少杰没有注意这些细节情况，他有些奇怪，禁不住开口了。

“张区长，你详细解释一下。”

“哦，是这样，从财政口子走的资金，基本都是市财政局管着的，一些小的和必要的开支，包括我们一年的办公经费，财政局不会过问，情况他们都清楚，可是如果突然有了大笔的收入，财政局一定会关注的，财政局背后是什么情况，我不说徐书记也知道，所以，如果水泥厂的账目从财政所走，我们就没有戏了。”

“哦，是这样的情况啊，那你是什么意见？”

“水泥厂如果筹建，必须有完善的财会班子，我管了几年的财贸，知道企业会计要求是非常高的，一定程度上，比我们财政所的会计要求还要高，水泥厂如果没有完善的财会班子，势必依靠财政所，这样肯定是不行的，还有，对水泥厂的财务监督，区公所负责，也就是说，到了一定的时候，财务账目的封存，由区公所直接负责。”

徐少杰明白了。

“张区长，是不是说水泥厂的收入和支出等等，由他们自行负责，而赚取的利润，直接归区公所开支，暂时不通过财政所的账目。”

“基本上是这个意思。”

徐少杰有些头疼了，这属于典型的小金库啊，将来如果查起来，可不是闹着玩的，可是，如果通过财政，办好了水泥厂，辛辛苦苦为他人做嫁衣裳，那是吃饱了撑的。会议室里面的议论声更大了，赵德立想不好这个问题，没有发言。

“我看这样，水泥厂建起来以后，财务相对独立，完全按照企业的办法进行管理，区公所进行管理，水泥厂以赞助的方式，或者是上缴利润的方式，直接上缴现金，每年规定一定的数额，区公所可以将这笔资金，归于机关开支的范畴。”

张世奎认真考虑了一下。

“徐书记，我同意这样的方式，不过，要以会议和文件的形势确定下来，同时，为了办好水泥厂，区公所的财务人员抽调到水泥厂，我再来想办法，从区直单位抽调一些人去，组建财务班子。”

讨论逐渐深入，时间过去了两个小时，为了单独的一个议题，讨论这么长时间，还是很少见的。

徐少杰最后做了总结。

“我知道有一句话，真理越辩越明，今天我们集思广益，确定了办水泥厂的事情，赵德立和宋涛经过了比较长时间的调研，基本弄清楚了筹办水泥厂需要的方方面面的准备，现在是万事俱备只欠东风，关键是资金的问题，刚才有同志也说到了这个问题，我们的意见统一了，以区公所的名义，向信用社贷款，这件事情要快，不能耽误，我的意见，张世奎担任筹建小组的组长，田立新和赵德立担任副组长，水泥厂的厂长，就由赵德立同志担任，宋涛担任水泥厂副厂长，玉林乡党委书记，董桂花同志担任，刘沐担任玉林乡乡长，当然，张区长的工作很忙，具体工作，田书记多操心，我们兵分两路，张区长和田书记，还有赵德立，你们负责到市里的相关部门去办理手续，注册成立水泥厂，宋涛跟着我，负责跑贷款，区直相关部门，要全力配合，这个水泥厂，是我们自己的水泥厂，我看就叫玉都水泥厂。”

徐少杰看了看大家，没有人有异议。

“我最后强调一下，既然我们的意见统一了，就不要说三道四了，齐心协力，办好这件大事，根据赵德立的调查情况，只要资金到位，三个月以内，水泥厂就可以开工了，今天我们召开的区委会，研究的意见，就是决议，黄主任，会后，立刻形成文件，希望我们能够慢慢改变缺钱的现状。”