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除了波兰国王强而有力的全方位支持,成功营造有利的社会舆论气氛,武装部队的保驾护航之外,顺利进行土地赎买政策的另一个大前提,就是国家必须拥有充裕的财政支付能力。
由于得到了克拉科夫王宫价值12亿法郎的巨额宝藏;再加之欧洲犹太财团与商人于1811年开始,在10年之内,分摊购买的总面值额高达50亿法郎(折合100亿兹罗提)的波兰建设债卷,这使得德赛与斯彼兰斯基最为头疼的资金难题能够顺利解决。
另外,“农委会”的改革措施还有涉及其他一些重要方面。
为有效管理翻身之后的农民,令其不能投靠或依附于原有主人,法令规定增设了乡(镇)公所与乡(镇)法庭。最初,这两个乡镇机构不是由各村代表选举产生,而是被政-府或军队强行指派的,那是德赛刻意强调的结果。直到5年之后,才最终放开乡镇的自由选举权。
乡(镇)公所负责摊牌和征收捐税及徭役,监督农民按时完成税赋及徭役;代替上级传达和贯彻法令,维持社会秩序。为保证公平,乡(镇)公所施行三人负责制,本地拥有土地与财产的乡绅地主和贵族获得一个席位;由华沙大主教集中培训之后,重新委派的外地神职人员享有第二个席位;最后一个席位属于担当治安官的军事警察或退役军士……
在乡(镇)公所的三人团中,所有决议都施行一票否决制,防止乡绅贵族相互间串联,警惕心怀不轨的农民从中勒索,阻碍君主内阁对乡镇各项政策的施行。应该说,乡(镇)公所的成立与运作,这是中央政-府第一次将行政治理权成功延伸到波兰社会的最基层。
8月之后,斯彼兰斯基和他领导的“农委会”推行的农奴制改革,开始真正触动波兰广大地主贵族的核心利益,继而遭到了最激烈反对。尤其是农奴主集中的大波兰、卢布斯卡、库亚维与罗兹等地区,乡间贵族与农奴主,以及目不识丁的农奴们反对这一社会体制改革。
对此,斯彼兰斯基请求雅克上校的情报部门予以通力配合,鉴别那些冥顽不灵的土地所有者,以及社会激进分子。不久,包括宪兵在内的武装部队开始频繁调动,他们手执情报人员给予的黑名单,赶赴各个暴动的乡村城镇,以叛国罪名,坚决而果断镇压每一个反叛者。
到9月下旬时,波及两百多个城镇以及乡村的“武装叛乱”已被国王的军队迅速及爱意平息,差不多数百名不于合作的乡间贵族、农奴主,以及数千名实施暴力革-命的农奴和鼓动他们的激进分子,相继倒在血泊中。
对于任何动摇国家根本的反叛者,无论他是激进派,还属于保守派,德赛的做法简单而残酷,一律实施残酷而彻底的镇压。比起在法国实施恐怖统治的雅各宾派,德赛的优势在于他拥有军队的绝对效忠,较为宽松的国际政治环境,以及一大笔能够收买人心的巨额资金。
尽管面临着重重阻力,国内各种抗议乃至武装暴乱频发,但1812年的波兰的政局,在总体上仍保持稳定,终于度过了这段混乱不堪的时期,从而走向一个荣耀的新时代。
1812年10月下旬,等到农奴改革已经初见成效之际,斯彼兰斯基接到远在俄国战场的德赛陛下的另外一项重要任命。不久,他被调离开“农委会”,担当内阁国务大臣,继而辅助首相科希丘什科,将波兰的改革重点集中在行政、军事、社会、经济、司法等方面。
1811年,德赛颁布了一道诏书,宣布在地方级别上成立过度“缙绅会议”,加强对地方的行政管辖权。缙绅会议不仅仅是一个吸收了地方各社会阶层参与的议政机关,还被赋予一些行政管理功能:地方的通讯,交通,医疗,卫生,教育和慈善机构均由缙绅会议负责。
数年后,临时的“缙绅会议”逐渐被取缔,改为设立省、县(市)两级的自由选举制度。允许公民代表参加当地议会与市政官员的选举。按新的规定,省、县(市)两级议会与地方官员每四年选举一次。对此,上级政府,包括中央政-府在内,对于选举结果不能予以干涉,但巡回上诉法庭有权实施监督,并判定选举是否有效。