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陈观讲的第二个问题，是周里乡未来发展思路。

参加会议的班子成员们都等着听陈观说周里乡应该怎么办呢，他们知道，桐花镇的支柱性企业东桐花选厂是陈观创办的，龙湾镇的明珠五龙峪旅游景区也是陈观领头创办的，他们期待着传奇的陈观能给周里乡开出一剂良方！

陈观讲，未来周里乡的工作思路是：以城镇化建设为龙头，以交通建设为助力，紧紧围绕建设高山绿色苹果基地这条发展主线，精心打造优质烟叶基地、优质中药材基地、优质蔬菜基地、优质畜牧产品基地、优质粮食种子基地、优质河鲜基地，精心培育仙女山品牌，努力把周里乡建设成为森林覆盖率高、山清水秀、生态均衡、经济富裕、可持续发展的明星乡镇！

概括起来，这个发展思路就是“一个龙头、一大助力、一条主线、一个品牌、六大基地”。

为什么要以城镇化建设为龙头呢？

陈观讲，周里乡财政为什么困难？一个原因是搞乡镇企业时遗留的债务过多，另一个原因是税源不足，税收单一，主要是靠农业税、村提留乡统筹支撑乡财政。这种情况倒退10年还算正常，在现在这种商品经济大发展的环境中，那就是落后了，说明周里乡的市场经济不活跃。

为什么会是这样呢？陈观认为，周里乡乡政府迁到周里街后，原来的集市贸易还留在老城村。这样一来，老城村的集市贸易失去了乡政府和乡直机关的带动，自然是要日趋衰落的；而乡政府所在的周里街呢，商业也没有发展起来。等于是两下扯、两下都倒霉、都衰落。到现在，周里街上连个可以留人过夜的旅社都没有，谁家娃结婚想在周里街上气气派派办几十桌酒席都找不到合适的酒店，这哪里还是地处中原腹地的集镇，连南方一个贫困村都不如！

也就是说，周里乡政府所在的周里街没有担负起带动全乡经济发展的龙头作用。而以城镇化建设为龙头，就是要解决这个问题！

陈观讲以城镇化建设为龙头，就是要把周里街建设成设施完备、功能先进、适宜人居住、吸附力强、文化鼎盛、商业繁荣的山区明星集镇！

什么叫设施完备呢？陈观提的标准是完备的供排水系统，安全充足的电力供应，清洁的能源，干净整洁的街道，环境优美高雅的住宅小区。

供排水系统问题，陈观说要建立大型提灌站，引明水河水，把明水河水用于周里乡生活生产用水；排出的生活生产废水，要严格净化，通过地下排水管道，进入明水河下游排走；电力问题不用多说，周里乡供电没有问题；至于清洁能源，那就是今后周里乡无论是单位还是居民住户，一律不得烧柴、烧煤，统一使用液化气，锅炉用煤一律使用无烟煤。所有住宅小区，都要科学规划，保证容积率、绿化率！

什么叫功能先进呢？陈观说这是相对而言的，不是与周边的集镇比较，而是与欧美那些风光绮丽的小镇相比较的。大建设么，***本身就要高！

设想中的周里街都包括那些功能呢？

陈观说，首先要保证市场功能，把周里街建设成辐射全乡甚至周边乡镇的商品集散地、农副产品销售中心、中药材销售中心、蔬菜批发中心、牛羊类、家禽类肉制品屠宰冷藏销售中心。一句话，凡是周里乡地里、山上、河里出产的，都可以在周里街贸易。老百姓生产生活需要的生产资料、服装、日用品，都能在周里街货比三家。

实现市场功能，单靠传统的农贸市场、牛市、粮食市场不行，既要依托媒体广告，还得把互联网利用起来，建立自己的网站，链接大型门户网站，让天南海北的客户坐在家里一点鼠标，就知道周里街各类批发市场上当日牌价，在网上完成交易。

其次是服务功能。陈观讲，周里街要让客户到了这里吃得好、睡的香、玩的愉快，要让居民看病有医院、上学有名校、游玩有景点、娱乐有场所、洗澡有浴池、住店有宾馆、请客有酒店。也就是说，要大力发展餐饮、娱乐、洗浴、医疗等服务业。比如就医，如果把乡卫生院建设成周边几个乡镇医疗设备最完善、医疗水平最高的中心医院，病号就会多起来，一个人住院，带动一家亲戚朋友到周里街消费，直接拉动需求。