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施肇基奉命和史达林谈判签订秘密协议。

可施肇基却犯了糊涂，这布尔什维克这帮人算什么身份哪？

他们好像代表不了罗刹，可刘长官却指示和他们签协议。

再说，咱们自已也是个地方政府，也代表不了华夏。

这协议有用吗？

施肇基是专业外交官，对这些法律、规则还是比较清楚的。

但他并没有多问，因为他知道他们这个小长官做事往往不合常理，事后会证明是深谋远虑的。

他认真准备了资料，开始和史达林谈判。

两个人一谈，敏锐的施肇基就感觉到，自已的对手并不简单。

个子不高，看似彬彬有礼，骨子里却极为傲慢和强硬。

边区提出的条件是，一，派兵围剿海参崴东瀛残军，并长期驻扎，以保护海参崴的安全。

二，为保证援助物资的安全，从满洲里到海参崴及牡丹江的两条铁路线由边区管理。

三，边区在满洲里及扎赉特旗开辟两个训练营地，为布尔什维克士兵提供军事训练服务。

三，边区提供五万士兵所需枪支弹药、服装鞋帽、糖烟酒食品等物资。期限二年。超出五万人部分，由布尔什维克给付金钱或相应物资交换。

四，边区武装人员不参与罗刹国内战，保持中立。

五，有罗刹国流亡人员进入边区，布尔什维克士兵不得阻拦并提供相应方便。

六，布尔什维克武装力量不准对东瀛国军队提供任何帮助，也不得参与华夏与东瀛国的战争。

七，必要时候，可允许布尔什维克临时政府进入边区境内，越境距离不得超过边境线五十公里。

八，在满洲里建立一座临时医院，对布尔什维克士兵提供人道主义救治。