承移说起这件事的时候，眼里满是苦涩。

每次有什么事就得千里迢迢的去武威郡，这其中的距离对戊己校尉府来说还好点，可对长史府来说，就太让人绝望了。

曹髦轻轻抚摸着下巴，他问道：“倘若朕以敦煌为治所，设立新州，以高昌，楼兰，鄯善，尹吾等地为郡，你觉得如何？”

曹髦这并非是信口开河。

在历史上，张轨建立前凉政权之后，就曾以敦煌为治所，设立沙州。

他们还将高昌变成了郡，这是西域第一次出现长存的郡县制，影响极大。

从治理的角度来看，以凉州来治西域，着实不靠谱，太远了，除非将凉州的治所往敦煌那边靠，可若是那样，又对凉州本身不利。

如今庙堂各地都在提倡要多设州。

曹髦如今也是将各地都分成了很多很多州，共有：司隶州，兖州，豫州，徐州，青州，扬州，交州，湘州，广州，荆州，江州，宁州，益州，梁州，雍州，秦州，凉州，并州，冀州，幽州，平州等二十一州。

如今再多一个沙州，影响也不大，反而更利于中央集权，群臣甚至提议在塞外，拓跋高句丽的活动地区设立一个云州，以盛乐城为治所。

曹髦觉得，要是不具体说，光看自己的州郡，那简直就是超出了过去的所有君王，听着很唬人

果然啊，让麾下领地增多的最好办法就是多设几个州郡，反正听起来是增加了很多。

而听到曹髦的话，承移顿时激动了起来。

“陛下，臣认为此举可以，倘若能在敦煌设州，那诸多事情处置起来就会方便很多西域其实很适合开垦，土地肥沃，水源充足只是人力有些不足。”

曹髦笑了起来，“放心吧，很快就不会缺人了先前老是想着交州，南中等地，却是忘记了还有个长史府”

承移似乎意识到了什么，可他很机智的没有去谈这个问题。

他说起了在西域设郡的问题。

“陛下，高昌设郡尚可，高昌周围多县城，户籍也不少，但是其余各地，若是要设郡，实在是有些勉强，设县更合适。”

“另外，若是要设州设郡，那校尉府跟长史府又该如何呢？”

曹髦说道：“这两者并不冲突，长史府和校尉府这些年的治理很有成效，听闻你们开垦了不少的耕地，还修建了渠，道，城池，关卡。”

“朕往后可能还会增加你们屯田的规模，故而，这两者都可以保留下来，至于郡，县的问题，伱肯定是比朕更加清楚的。”

“这段时日里，你就不要外出访友了，且先将西域各城池的情况写出来，奏表于朕，朕再做定夺！”

“唯！！”

承移起身大拜。

在送走了承移之后，曹髦便将杨综给叫了进来。

“杨公啊，劳烦你去将吏部的华廙，还有仆射郑袤给带过来，朕有很重要的事情要与他们商谈。”

杨综惊讶的问道：“陛下真的要设州？？”

“只有一个郡的州？是不是不太妥当？”

“谁说只有一个郡？朕准备设高昌为郡！”

“两个郡”

杨综觉得，陛下这是被朝中那些人给带歪了，这些人老是上书，说什么州郡得划分的越细越好，结果愣是给弄出了二十一个州！

二十一个州就算了，这还要设二十二个州，二十三个州？！

光一个郡，只是地方大了点而已，真的有必要设立一个州吗？

曹髦却严肃的说道：“如今是两个郡，往后却未必就是两个郡了这是为了以后的事情而做准备，杨公岂能如此短视呢？”

杨综也不是很明白长史府那破地方还有什么好准备的但是陛下既然都开了口，那他也只能招办了。

很快，曹髦需要的两人便出现在了他的面前。

郑袤作为当初跟着王肃迎接过曹髦的大臣，此刻的地位自然不必多说。

只是他的年纪也已经很大了，当初在元城的时候，他看起来还是那般的俊朗儒雅，而如今，他的后背也不由得变得佝偻，仿佛矮小了几分。

直到如今，郑袤依旧是曹髦最好用的大臣，在官员任命，以及提拔升迁等方面，郑袤依旧是曹髦的第一参考。

这家伙看人的眼光很准，他举荐给曹髦的大臣官员们，到现在都没有出现过货不对板的情况。

曹髦要治西域，自然是需要他来给自己举荐有才干的能臣。

至于如今的吏部尚书华廙，他更多的是作为旁听和记录。

也不需要他多说什么或者多做什么，拿上笔记着就好了。

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