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依照安德鲁对国民公会代表所宣称的，颁布这部《1795年宅地法》的目的，就是要2800万法国民众享受大革-命带来的福利。

每个成年人只需与政-府签下一份神圣的契约，都可以在圣路易斯安娜地区享受一片多达100公顷的土地。连续耕种或是居住五年，但实际只需3年左右，上述国有土地就将变成私人领地。

为此，救国委员会的职责中除军事（陆海空军）与外交两项主要职权外，其管辖范围又增加了一项海外殖民地。其后，在安德鲁的主持下，救国委员会还将继续增加权柄。

最初的时候，曾有不少议员担心圣路易斯安娜的“土地大派送”，势必会引发法国本土的移民浪潮，导致国内人口增长受到影响，但安德鲁当即断言，上述担心纯属“杞人忧天”。

穿越者深知法国人对故土的眷恋，与东方华夏人颇为类似，尤其是那些因循守旧的农村天主教徒，习惯于“日出而作，日落而息”，一辈子都没走出过离家15千米的范围。

尽管安德鲁竭力鼓吹向“新世界移民”，但随后的20年内，人口已超过4800万的法国，仅有45万民众主动申请移民（而非被迫流放）到圣路易斯安娜，这其中的新教徒就占据了一半的份额。

好在巴黎政-府在安德鲁的积极倡议下，各级司法部门已习惯将国内的各种罪犯（含政治犯），流放到北美洲。

截止1815年为止，法属殖民地接收了差不多20万流放者及其家眷，而他们的大多数没能返回法国，永远留在这片“新世界”。

反倒是莱茵河对岸，来自神圣罗马帝国境内的德意志各邦国的贫穷民众，对于法属新世界的那种只要宣誓成为法兰西公民，就能免费获得大量土地的做法，非常感兴趣。

以至于，从1795年到1815年的20年间，欧洲前往圣路易斯安娜的120万移民中，那些站在红白蓝三色旗下，宣誓效忠的归化德国人就占了35万之多。

其他的20万欧洲各国移民，还包括有希腊人、瑞典人、西班牙人、爱尔兰人、波兰人、俄国人、意大利人、丹麦人与挪威人。

在是否引进黑人到殖民地的问题上，安德鲁最初与其他救国委员会的同僚一样，持反对意见。

只是考虑到野心勃勃的美国人对圣路易斯安娜的吞并之心，随即接受了一名来自瓜德罗普殖民地代表的建议，补充了《1795年宅地法》部分条款，其中规定：

对于来自北美13州的逃亡黑人，在保证其人身自由的基础上，将赋予一部分的公民权。必须等到黑人服完3年兵役，或是连续劳作5年时间，才拥有殖民地地区的完整公民权。

此外，那些通过不同途径，在法国殖民地农庄“生活”的黑人奴隶，需要连续劳作5年后，才可以恢复自由之身，但无公民权。此后，上述黑人必须借助服3年兵役，或许是继续劳作5年，这些黑人才能获得一片属于自己的自由土地。

需要说明的，“所谓的不同途径”，指的是借助西班牙、德意志诸侯，或其他友好国家的商人，将部分黑奴引入北美殖民地庄园的做法。那是救国委员会与安德鲁，一直认定法国商人直接参与黑奴贸易，属于非法行为。

而所谓的“黑人的公民权”仅限于圣路易斯安娜、圣多明各、瓜德罗普、圭亚那等法属殖民地。但在法国本土，依然拒绝承认这种殖民地的公民权，各项权益都受到严格限制。

事实上，安德鲁主导的巴黎政-府，自始至终都严格控制进入法国本土的黑人数量，每年的签证都不准超过三百人，基本上属于经商和求学，以及少量回巴黎述职的殖民地黑人官员。

黑人将军仲马曾对此表达过公开抗议，但前者话音刚落，就被执政官安德鲁一脚踢到圣路易斯安娜，担当蒙塞将军的副手。毫无疑问，穿越者不希望在巴黎看到无法无天的“黑叔叔”。

促使巴黎政策忽然转变的，源自圣多明各的黑人起义军领袖，下令屠杀了一处定居点的三百名西班牙白人，包括不少的老弱妇孺。这一事件在有心人的鼓动与宣传下，促使国民公会的风向也随即发生了转变。

这一期间，身为八位执政官之一安德鲁，只是与其他同僚那般，站在一旁冷眼旁观，拒绝加以干涉。

从某种程度上来说，上述规定部分推翻了国民公会在共和二年的雨月16日，也就是1794年2月4日，所做出“废除奴隶制”的一项法案，“属于一种历史性的倒退”。

尽管这份《共和三年雨月殖民地若干问题的补充法案》，遭遇到议会中的左派代表猛烈抨击。然而在当晚的公开表决过程中，该法案得到了五百多名议会代表的举手支持，从而直接获得通过。

……

1795年1月中旬，当格拉古-巴贝夫和他的革-命伙伴正在马拉区的一处公寓楼的隐蔽地下室里，激烈讨论报刊《人民的保民官》的章节内容时，一大群全副武装的巴黎警察毫无征兆的包围了这里。

由于此处为人口密集的居民点，加之巴贝夫与其战友的众多家眷也生活在这里，为避免警察对无辜者的伤害，革-命者纷纷放弃了抵抗。随后，这20多人都被押送到巴黎近郊的一处秘密监狱里。

“算起来，这已经是我第五次进监狱了！”巴贝夫自我嘲讽道。

巴贝夫第一次被捕入狱的原因，是他成了抗拒缴纳捐税的非常热烈的辩护人。其间，巴贝夫甚至在对佩朗和鲁瓦地区的群众宣传中，说道：“必须停止缴纳这些捐税，而在非交不可的时候，就用暴力来反对那种试图恢复捐税的暴力……”

于是在1790年5月19日当天夜间，巴贝夫被捕。两天之后的21日，他被投进巴黎裁判所附属监狱（康斯列热尔监狱）。这是巴贝夫人生中第一次入狱，属于君主立宪派的当政时期。

好在马拉等众多革-命者的无私帮助下，巴贝夫在7月初得以无罪释放。