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曹昂半年不上班，一上班就丢出个重磅炸弹，炸的众人晕晕乎乎，半天才回过神来。

“少主不可，此事牵扯太大，徐州又刚刚稳定下来，许多事情尚未步入正轨，再加上如今天下未定，四周群狼环伺，太过严厉必然引起动荡，到时……万一……”陈宫第一个站起来反对，在他看来，如今徐州民心归附，与世家的关系也已缓和，农业免税，商业手工业正以超强的生命力顽强崛起，照这个趋势发展下去，不出五年徐州一地的钱粮就会满足所有曹军所需。

所以，徐州现在最重要的不是改革，而是稳定。

按曹昂的话说就是，赚钱才是第一要务，要和气生财嘛！有了足够的钱粮，以曹操的雄才大略，统一天下也只是时间问题而已。

谁料到，曹昂舒心日子过久了又出来胡折腾，这一棒子打下去，好不容易归附的世家们恐怕就要再次离心离德了。

杨修陈连等人也纷纷出言反对，认为此事牵扯太大，不宜操之过急。

看着他们群情激愤的模样，曹昂仿佛看到了当年汉元帝抱着《考功课吏法》与群臣商讨，却遭到所有人集体反对时的无奈。

可惜他不是汉元帝，而是认定目标后，跪着也要走完的曹子脩。

眼下已是六月，建安三年过去一半，剩下几个月看似漫长，实则眨眼即过，那么多官员辛苦一年，总得给点说法不是。

而且历朝历代的兴亡经验告诉他，有些规则还是提前制定的好，否则拖着拖着拖就黄了。

那些有损士族利益的官吏考察制度更是要强力推行，否则你稍一露怯，抱成团的士族官僚就会让你知道，什么叫做政令不出宫门。

再加上去年徐州官员集体辞职，曹昂一怒之下将各县乡亭村的一把手都换成了黑袍军的将士。

这群转业军人个个血气方刚，到任之后拿出军中的做派，将地方上不干正事，不服管理，整天惹事生非的流氓恶霸狠狠收拾了一顿。

而辞职后重新入职的世家官员也没机会再独当一面，全部变成了副手，徐州的权力被牢牢抓在了曹昂与六部之手，只要六部官员不使绊子，制度改革成功的几率极大。

先以徐州为试点，成功后再推向兖州，豫州乃至整个天下，彻底改变光武帝后，世家在地方上为所欲为的局面。

曹昂闭上眼睛又理了一遍头绪，正准备出言劝说，高顺却抢在他前头，拍着桌子反驳道：“有什么不行的，我觉得少主说的有道理，那些拿着俸禄不干事，整天混日子的庸官，和那些欺压百姓，贪赃枉法的贪官不换掉，留着过年吗？”

“官员与军人一样，按期考察，庸者下能者上，有什么不对？”

陈宫气道：“那你知道改革的后果吗，世家若再次集体反对，引外援入徐州，别看孙策与刘备打的火热，徐州这边若出点什么乱子，他俩难保不会握手言和，先打了徐州再说。”

诸侯之间利益为先，只要利益足够，盟约随时都可以撕毁，仇人也可以瞬间变成兄弟。

所以，陈宫并非危言耸听。