在马超看来，汉末这个时代，神卜门那种理想化的东西是很难经受住大风大浪的。老子的无为思想，道家的清净哲学，从本质上来讲，很难成就一个强有力的政权，而在这个乱世时代，没有力量就意味着被吃掉。

秦羽听到马超的驳斥之后，并没有恼羞成怒，反而轻呷了一口茶，对马超说道：“将军岂不是，无为之治，却是有无为——有为——无不为三重境界？”

听到秦羽这般说来，马超才收起了轻视之心，恭敬说道：“还请先生教我。”

秦羽也很想让扶风马家的实际掌舵者接受自己门派的思想，于是便正了正衣襟，看样子，是要大讲一场了。

秦羽告诉马超，作为一个掌权者，不需要管得太多，管得太多，就会错得太多，就要招怨。其实一个好的掌权者，只要选对要走的路和要用的人就可以了。

马超摸摸鼻子，孩子样笑了笑：自己已然订立了马家的发展方针，虽说其间仍旧有漏洞和变动，但有贾诩、杨阜、法正这些人在其间参详，想必，路子不会走得太歪。而至于说用人，马超不敢肯定以后，但可以肯定的是，目前他手下这第一批谋士内才，全部是忠于自己，忠于马家方针大略的。

不过，那个华歆，最近跟父亲总是来往密切马超皱了皱眉头，抛开这个杂念，继续听秦羽讲述。

做为掌权者，不负责具体行政上的事，就是无为。掌权者无为，就永远都不会犯错误。因此，他一面代表象征政权的伟大庄严；一面人民永远无法抓到他犯错，也永远大于人民心目中的希望。

可是谁来办事呢？是底下的谋士。他们负有立法、行政和司法上的实际责任。就是有为，有为就难免会犯错。谋士犯了错，可以原谅，也可以撤换，但却不会影响治下的稳定。而撤换掌权者就不一样，那是要流血的，要流好多好多的血。

那么如何保证底下谋士将军们尽责尽力，不做错误的事呢？于是就有一个监察机构，专门在后面作监督，就是专弹劾，专挑毛病。

可是，怎样才能保证这些人不串通勾结起来，一起糊弄掌权者呢？这些人一旦勾连起来，那掌权者可就什么都没了。

说道这里，秦羽买起了关子，悠悠喝了口茶，却见茶盅已然见底。马超急欲得到答案，便亲自给秦羽斟了一盅茶。

秦羽这番话，隐隐给了马超一个似曾相识的感觉，但他就是抓不住这灵感。好似自己在以前听过这种机构，但就是在触及到最后一层窗户纸的时候，被卡在了那里。

秦羽见马超如此诚心，才又慢慢讲起。

这其间，便要设立一个审核机构。专门审核那些谋士将军的意见正确不正确，是不是可行，并直接对掌权者负责。如此一来，三权分立，犹如阴阳之二极。是正，是反，又合而为一，互相牵制却有相辅相成。总之，掌权者无为，底下谋士将军们有为，放大到整个集团来说，就是无不为。此三层境界，概莫如此。

马超听着，在秦羽闭嘴的最后一刻，他脑中猛然醒悟了过来，一个清晰而健全的封建制度，顿时呈现在了他的脑海当中！

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