这时的刺史制在历史上，对于对维护皇权，澄清吏治，促使大汉中兴局面的形成起着积极的作用。然后期王莽篡位，倒行逆施，引得四方叛乱频，王莽为镇压义军，恢复州牧制。并放权州牧的领兵作战权利，史载“莽见四方盗贼多，复欲压之，赐诸州牧号为大将军。”

那时，王莽恢复州牧制，却还没有傻到家。他在州牧之下设牧副监，负责监视州牧不法作为。之后东汉历代皇帝，对待州刺史制、州牧制反反复复，直至灵帝中平五年，刘焉谓四方多事，原因在刺史权轻，遂改部分资深刺史为牧，不设牧副监。

州牧那个时候实际已为一州军政的长吏、太守的上级，州郡两级制随之形成。而这个制度的形成，也为后来群雄逐鹿奠定了政治基础。那些诸侯正是堂而皇之领了州牧之职、或是自封州牧，才使得大汉土地上，烽火狼烟、民不聊生。

韩遂此时向阎圃问道这个，无非想知道张鲁是如何得到州牧的封号。而阎圃笑了笑之后，才对韩遂说道：“韩兄莫在戏耍愚弟，一月前，董卓难道没有旨意传来？”

韩遂笑了笑：一个月前，董卓的确有旨意传来，也就是那个时候，他成了镇北将军，领凉州刺史之职。不过，对于阎圃这般聪明人的说法，他心底隐隐有些反感。

“不知贤弟此次前来，所谓何事？”韩遂抿了一口茶，放弃了州牧的问题，转而开门见山问道。

“故为交好马家而来......”阎圃也不遮掩，直接将这话说了出来。

而韩遂却是装作一番疑惑，反问道：“此事与韩某何干？贤弟莫非不知，此事韩某前来，也是为了交好马家......”

“圃是听说，马超在草原上斩了阎行，更杀了铁羌盟三万余人......”阎圃小心翼翼说着，丝毫没有韩遂那朴素的长相，就忽略了他的能力。

“哦，此事某倒是也听说过了。阎行一员叛将，居然假传老夫之命，号令铁羌盟攻伐东羌，真是死有余辜！”

阎圃看着韩遂那番假意惺惺的表演，心中很是不屑，对这‘黄河九曲’的城府更是多了一分了解。不过，他仍旧装作不经意间说道：“马家势大，兵事煊赫。虽只有几万兵士，却深入塞外，纵横无敌。如此强邻在侧，韩兄心中确实安生？”

“贤侄孟起与韩家只不过一场误会，马韩两家，世代交好。只要这误会解释清了，一切便烟消云散。至于贤弟所言，愚兄不知何意。”韩遂放下了茶盅，淡淡回道。

“卧榻之侧，岂容他人鼾睡？更何况，酣睡之物，还是一只猛虎......”阎圃不甘心，再度试探道。

“住口！”韩遂将刚放下的茶盅拍倒在地，勃然作色说道：“汝来此，莫不是要挑拨某与马家的情义？！”

“韩兄何必如此？”阎圃此时有些气急，悻悻说道：“马家势大，已惹得四方诸侯忌惮，尤其是长安......某等若是联合起来，虽不见得要与马家为敌，但马家一旦势倒，某等便两路进兵，吞并雍州，如此一来，岂不大妙？”

“放肆！”韩遂这次看起来是真的怒了，拔出腰间宝刀，指着阎圃说道：“某等俱是为朝廷谋事，谈何此等祸乱之言？汝莫非以为韩某多年未动刀刃，手中之剑，已然不利否？”

“韩兄息怒，息怒......”阎圃看到韩遂似乎真的不愿与张鲁结盟，悻悻告退。

而出得门后，阎圃却是冷然一笑：黄河九曲，果然名不虚传，如此隐忍蛰伏，实乃某家主公劲敌。而马家又迟迟不接见某，看来对主公也是多有怨忿......哎，雍凉两州，怎突然多出两位如此雄主......

而房门内的韩遂，听得阎圃果真离去后，也是冷然一笑：张鲁啊张鲁，汝既是布教之人，何必陷入这凡世水火之中？雍州马家，岂是某等两家联盟便能对付了的？阎圃自以为聪明，焉不知今夜之事，早有暗影营已经上报至马超那里？哼......不足与谋！