他不是试探过其他的路，但是这些路都走不通。

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“陛下，各大官署都将第一个五年发展的方略送来了！”赵高将奏报放在嬴政的桉头，低声，道。

“嗯。”

微微颔首，嬴政开始翻看。

第一个五年规划，只能是侧重某一个重点，而不是在五年之内，让帝国发生翻天覆地的变化，嬴政心知肚明，这根本就是不现实的。

第一步提升商业，第二步便是提升工业。

当然了还有教育，教育才是一切的基础，只有等大秦学宫真正意义上遍布大秦各大郡县，为帝国培养出无数的人才之后，为黔首启智以后，一切才会进入正规。

嬴政心里清楚，这很难。

也需要坚持一百年不动摇，至少在他的这一生，是看不到了。

一连七日，嬴政都没有接见群臣，由于现在大部分国政都交给了监国扶苏，嬴政也有了很多的时间，与分析一件事，是否对大秦有利。

“赵高，传诏一个时辰之后，召开朝会！”放下手中的秦纸，嬴政眼中浮现出一抹振奋，关于大秦帝国第一个五年发展计划，他几乎是总结出来了。

“诺。”

点头答应一声，赵高转身离去。

........

章台宫。

一个时辰之后，群臣都已经赶到，这一次参加朝会的都是大秦帝国的三公九卿以及各大官署的一把手。

“臣等拜见陛下，陛下万年，大秦万年——！”

见到群臣行礼，嬴政开口，道：“诸位爱卿不必多礼，都入座，今日朕召集诸位前来，便是为了第一个五年发展计划。”

“臣等谢陛下！”

群臣落座，李斯率先开口，朝着嬴政，道：“陛下，第一个五年发展计划，臣以为当定下几个大政，然后侧重推行，以举国之力，一步一步进行。”

“嗯。”

点了点头，嬴政朝着李斯，道：“李相说的极是，说了一说国府官署的方略，然后逐一商议！”

“诺。”

点头答应一声，李斯与王绾对视一眼，随及开口，道：“禀陛下，经过国府官署众官吏商议，国府官署认为，第一个五年计划，当以这五项为主！”

“其一便是推广秦法，在大秦各大郡县，完成完善的普法工作，势必让国人百姓明白秦法，让他们清楚，帝国的律法是为了预防犯罪，打击犯罪，保护他们而存在，让大秦帝国朝野上下都接受秦法。”

“让他们在明白秦法的作用之后，自觉的维护秦法，以保证朝廷的政令顺通，以保证秦法成为帝国之根基。”

“同样也能保证帝国彻底的掌控乡里，减少地方豪强以及世家大族对于土地的兼并，以及对于黔首的欺压。”