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刘备：“第二个议题，10万百姓移民问题，大家有亲朋故旧，或者知名人士，尽可说来，本侯无不优先安置。。。”

经济危机的司隶，每天都有大批官吏和民众逃亡，或是因为不信任，许是因为惧怕董卓严刑峻法，许是本来就是关东人，董卓要西迁关西，部分士族百姓非要往关东逃跑，人就是那么奇怪。

起初，没多少人选择去青州，青州太远，远远不如冀州、兖州、豫州就在眼前，也不如相对远离战火的荆州、益州。

青州水军取得了对盟军水军大胜，汴水两次击败盟军后，青州军和刘备的声望达到了新的高峰，整个形势又逆转了，大批百姓聚集在荥阳敖仓，哪都不去，等待前往青州，更令人信服的是刘备军还给散粥。战乱时期，民不知所以归，一位强者加仁者让更多人有安全感。

刘备据守敖仓，是做了长期打算的。

敖仓与荥阳、广武城之间的沟渠、甬道给了百姓安全感，之后，干脆再修广武城与荥阳之间的沟渠、甬道，等于给三城加了外郭。虽是前线，依然给百姓巨大安全感，窝棚房屋、手工业、服务业、农业在郭内兴起，青州军的后勤官吏也有意将一些原材料、半成品发包给郭内百姓，赵云、傅干等也对百姓进行编户、组织民兵巡逻，再从其中选择基层官吏，抽取民兵给正规军做补充。

在击破盟军水军后，刘备拆其水寨、船坞，用以扩建敖仓旁边汴水（鸿沟）原有的船坞水寨，又建设围墙、甬道、壕沟、角楼将之与敖仓连起来。大规模的人力资源使用，几乎成了青州的标志。

大批的粮食、物资，从下游青州、幽州、渤海郡来，大批木材、煤炭、铁矿石等从上游河东郡、弘农郡、关中顺流而下。

有了安全、温饱、物资、运输等基础，敖仓如同沙漠中的绿洲、大海中的自由岛、大陆一角的贸易自由港区，成为战火纷飞的东司隶的一朵奇葩。

依据亚当斯密、李嘉图的经济理论，资本追求生产发展和利润，即会推动工资升高和人口向高利润环节聚集，从而降低区域实际工资、实际利润，最终达到一个平衡。从西汉初到东汉末年，400年间，中间分裂时间并不长，东汉的经济已经发展到相当高的程度，在黄河南北的中原地区河北、河南已经发展到当前生产力、人口和算口赋政策下的极限，劳动工资已经到了较高的状态，人口就业比例也相当的高。

雒阳、周边虽然战乱，徐州、青州东部、幽州涿郡、渔阳等地的经济发展并未中断，商人们急需更多人口提供劳动力、降低工资、提升利润、扩大市场。几个月来，不少青州徐州幽州冀州的商人们，赶到敖仓、青州黄县挑挑拣拣吸收了大批的青中年，成为安置流民的民间基础。

除了士族富豪之外，青州官方更多优先吸收铁匠、船匠、丝绸匠、造匠、木匠、泥瓦匠、驯马师等等。雒阳拥有帝国最高的工商业水准和最大规模熟练工人，能对青州等地产生极大助益。

担心有间谍，刘备专门挑有家室的，一家人一起送到青州和乐浪带方夷洲去，静海钱庄配套的低利息贷款，让他们能在他乡顺利度过初期的艰难。

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当然，流民中也有不少更突出的人物，例如曾跟随刘备前往幽州的吴岳，之前与其叔吴巨在北军任职，吴巨本袁绍心腹，之后袁绍逃亡冀州，吴巨家小都在雒阳，于是随大流跟吴匡等人一起投靠了董卓，前些日子北军中侯刘表被任命为新的荆州刺史，吴巨随同前往。吴岳与叔父想法不一样，主动投靠故主刘备，任司马，组织流民为军。

还有郑泰的弟弟郑浑。郑泰早年曾经与刘备约定，谁当上两千石，另一人就对方做属吏。郑泰想走却被董卓强留，便偷偷遣弟弟郑浑带着长子郑崇、尚在襁褓中的郑袤等人前来敖仓投靠，以躲灾祸。

还有青州名士华歆、扶风宋家的宋波等等。