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党校最终还是组织厅局级后备班到沿海走了一圈，了一圈自然要结合学习的知识写心得体会。党校会在其中精心挑选出优秀的文章，呈送党校校刊部，准备做为一期单独发行，虽然党校的校刊只是党校内部学员刊物。但如果文章很不错，肯定也会被呈到省里主要领导的案头。

这一点，后备班的学院心里都清楚，厅局级后备班干部班的聚集着全省资质优秀的副厅局级干部，都是长期在党政机关工作的骨干，这样理论联系实际的文章，也是最会挑选时机表现自己的，一时间大家都在翻阅文献资料针对如何发展经济写心得体会。更有周义华等省直机关的人员，则充分利用人和地利优势，回单位找笔杆子集体创作，那文章更是理论水平极高。

陆政东对此肯定也很重视，他想主动出击，自然也就想自己的文章也摆上省里主要领导的案头。

按陆政东的分析，估计学员们的心得体会也大致都以如何发展私营经济和开发区为依托，从政治、经济、思想解放等各个领域和各个角度考察和研究了这个问题，如同做篇命题作文。

陆政东知道这样写肯定不行，必须要在立意上独特，才不会千篇一律，当然文章的立意必须要合乎当前的政治风向。

陆政东决定写一篇大文章。系统的阐述一下发展私营经济和国有企业改制之间的关联，事实上这两者密不可分的，互相影响的。

陆政东想好了立意，胸中思绪万千，苦思冥想了一个多小时，终于打出了一个写作提纲，初步列出了需要查找的原始资料。

陆政东自己写东西的时候不多，而且这篇文章立意又比较高，又是时下的热点问题，是篇大文章。所以需要准备得非常充分才行。

第二天，陆政东上完课以后，来到了图书馆，他做的第一件事情就是十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》等政策决议，又找到了省委书记杨成功上任之后，西河日报的重要社论。

陆政东之所以最重视这里两个，第一是因为这个决定提出了“一般小型国有企业，有的可以实行承包经营、租赁经营。有的可以改组为股份合作制，也可以出售给集体或个人。出售企业和股权的收入，由国家转投于急需发展的产业。”

实际上打破了长期以来的所有制崇拜，改革的锋芒触及了所有制。这是新形势下思想解放的成果，也是经济体制改革的一大突破。

陆政东就想根据这个谈一谈国有企业的抓大放小，这是最重要的理论依据。至于那些社论，则可以出杨成功等主要领导的一个具体的思路。

周义华过来串门，到装订成册的成打的报夹，不由笑道：

“政东，你搞什么名。不会是想着调宣传部吧？”

陆政东笑道：

“就我这点水平，宣传部肯定是不会要的，不是要写心得体会吗？总要找些理论依据。”

周义华讲陆政东这么说，笑了一笑道：

“到你们这样认真，我也感到紧张了，算了。我也回去准备去……”

陆政东重点论述的就是在国有企业上要“抓大放小”。“抓大”，就是集中精力抓好一批关系国家命脉、体现国家经济实力的大企业集团。

“放小”，就如同十四届三中全会的《决定》中所指出的那样，把一般扭亏无望的、产品没有市场的国有小企业，或者兼并，或者承包，或者卖掉，或者破产。

除了理论上的依据之外。陆政东也找了现实依据是，现在市属县属国有企业大面积亏损，而且回天乏力，这些企业都是“太阳下的冰棍”，不改制，现在还苦苦挣扎的市属、县属国有企业必将资不抵债，停工停产，工人生活无着落，最终结果就是引起社会动荡。

所以在实施“抓大放小”的过程中，一方面要把这样一大批效益低下甚至资不抵债的国有企业，特别是县级中小型企业，实行改制，剥离出国有序列，成为私营企业。

这样私营企业在国企改制过程中获得了新的巨大空间和新的发展机会，实力大增，会成为经济发展的一个非常重要的补充。

而在另一方面，通过政府在政策、资金方面的倾力扶持，对国企实施财政优惠、直接投资、股市融资、债转股、免去债务、资源倾斜、准入制度、安排冗员下岗等诸多举措，给这些企业松绑，国企轻装之后，这样让留下来的国有企业实力不断增强，资产规模增加，资源更加集中，企业越做越大。让国有企业从九十年代开始的的历史性低潮中走了出来。

这样是一个相互促进相得益彰的事情，从而在整体上形成合力，促进经济更快更好的发展。

陆政东所讲的这个虽然没有提出一个名词，但实际也就是国退民进，为了不给其他人留下攻击的靶子，陆政东又在如何防止在改制过程中应该注意防止国有资产的流失进行了一些论述，特别是管理层收购，陆政东更是提醒要注意。

所谓管理层收购，是指公司的高级管理人员通过融资来购买本公司的股份，从而改变公司的所有者结构、控制权结构和资产结构，使企业的原经营者变成企业所有者的一种收购行为。作为一种新的资产重组方式。mbo起源于欧美国家，渐渐成为世界范围特别是发达国家改善企业经营绩效的重要法宝。就连俄罗斯、东欧等国家，mbo也被用来加速其经济的转型。

但国内显然国情不同，当前国内对管理层收购运作的法律法规不是没有就是缺乏可操作性。在企业内部，还存在不同程度的“股东缺位”的情形下，很难对管理层收购形成制约，贸然实施管理层收购，就很容易出现想国企管理层方设法压低收购价格以降低收购成本、操纵企业利润分配以缓解还款压力或者通过高额派息分红等手段尽快使自己所持有的股票变成现实收益、利用国有企业或集体企业的产权虚置，内外勾结压低收购价格，贱卖国有资产或集体资产；隐匿、扭曲应披露的信息以逃避监管通过暗箱操作达到损公肥私的目的等等自买自卖、损公肥私的不法行为。从而造成国有资产的严重流失。

现在mbo在国内才处于刚刚萌芽状态，但在进入新世纪，一场被传媒称为“郎顾之争”的论战，媒体披露后，在社会上引起强烈反响，不少学者、企业家、股民、民也跟进参与论战。一时间，风起云涌，波诡云谲。大有山雨欲来风满楼之势。

权力支配、暗箱操作、法规不全、国资流失、职工及债权人权益受损已经成为当前国企产权改革的拦路虎。无论是“挺郎”者还是“倒郎”者，摆在他们面前的是一个谁也无法绕开也不容回避的事实：国有资产已陷入流失危机，之后国家才进行规范，并全面叫停大企业mbo，但争论却是一直持续了很久，支持mbo的一些经济学家甚至成为“人民公敌”。

所以陆政东在这个问题上。还是很慎重的提出要规范。

虽然陆政东已经尽可能的避免了很多敏感的东西，可是让他没想到的还是引出了麻烦。

党校校刊部的罗主任是个老学究，也是“国有制是公有制的高级形式和必须追求的目标”的忠实支持者；认为国有经济比重的降低表明公有制主体地位的丧失，社会主义因素的减弱，甚至意味着社会主义向资本主义的“和平演变”。反对国家为包括国有、集体、个体等不同经济成分提供平等竞争的机会。

本来到这么多发展私营经济的文章就心里不舒服，而且也了万言书，对所有国有企业都不能动是深以为然，到这份万言书，从文章的语气、内容到理论的高度，使人觉得大有背景。就以为中央认识到了改革开放的弊端，在逐步收拢这方面的事情，到陆政东居然还大谈抓大放小，更是气不打一气来，虽然在新一期校刊上登出陆政东等十几篇心得体会，却在开篇登了他亲笔撰写批判陆政东的文章：

“国企产权改革实际是国有资产的廉价大转移，是把建国四十多年来职工用心血与汗水积累起来的国有资产转移到极少数权贵手中，一些官员与企业家合伙盗窃国有资产。最近，有一位叫做陆政东的地级市副市长迫不及待地跳了出来……”

改革开发之后，党校内部一向都讲究不抓辫子，不戴帽子，不打棍子，不装袋子的四不方针，在党校内可以讨论，可以对一些观点发表一些法，所以罗主任此文一出，全校哗然，随着这期校刊的流传，连长滩市委大部分领导都知道了，周天放打电话来问是怎么回事。