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荀攸：“如今乃大争之世，不集中钱粮兵丁，则难以敌诸侯。

刘繇等弃兄长而归袁绍，类似投靠他方、与我为敌者不知凡几。无功不受禄，敌人岂能在我方领地内保有田宅？

如收缴其田宅低价卖给忠心的部曲百姓，既能让人心明确向背，也能让跟随兄长之军民有所期望！

兄长勿疑！”

刘备思考许久，打算开展全面度田，然后依照日本战国时期“安堵”制度，旧证换新证，在这个过程中接收检举控告，可以清理出一大批豪族豪夺田产、违法占地！此外同也要限制大族占地规模，防止土地过分集中。

荀攸笑到：“大善！安堵一词，出自《史记·田单列传》‘即墨即降，愿无虏掠吾族家妻妾，令安堵’，意为安居，用青州之典故，治理青州当下之时，没有比这个更妥当的了！”

刘备亦笑：“中国是日本的老师，诚不欺余！”

荀攸：“中国本来就是日本的老师，有什么奇怪么？”

“不奇怪，一点不奇怪。”刘备心想那是荀攸没不知道八年抗战，没有经历过中国大妈爆买日本马桶盖。

为了稳定，刘备拿出兜底之策：对世家大族超额土地，由官府或者百姓赎买，买不起的可以先欠账并在官府登记。其二对刘繇等人投靠敌人者，也不完全夺地，留下祖宅和一部分土地，另一部分预留海东之地契为交换，相当于转封改易。人际关系从不是一锤子买卖，暂时的敌人说不定以后可以争取！

这次度田，迅速开启了买田置地的高潮。

乐安太守陈纪，荀攸、韩馥次子韩昭等豫州人，郑浑、齐国相申屠蟠、蔡琰等兖州人，刘子惠、耿武、潘凤、王斌、赵云等冀州人，还有河东关羽、长沙吴岳等，都带头买地置宅，以缓解青州的财政压力，同时也增加了对青州的归属感。

幽州人更不用说，才从袁术、孙坚处逃亡而来的祖茂立即买入上千大亩，其属下骑士亦买入不少，张飞、田豫等也不落人后。

公孙瓒的义兄弟李移子、糜竺、张世平、苏双等大商人亦跨海跨郡拿地，以狡兔三窟。

有了带头者，百姓、流民就纷涌而至，大批屯田户转为自耕农。屯田户们并无足够钱财，青州刺史府就必须接收一部分赊欠，静海钱庄又向官员富户们发放债券或股权，募集资金向贫下中农放贷，以税负为担保。

中小钱庄和民间借贷也异常繁荣，由于静海钱庄一到二成的低息，压低了整个青州海东的民间利率，高利贷、利滚利在青州不受法律保护。

青州的财政问题终于有所缓解，下一步就可通过恢复胶莱河建设、海东建设（扩大政府投资），加大给百姓贷款以优化生产结构和促进消费，增加军队订单三个方面解决生产过剩这个经济危机。

而此时正好迎来了中原乱战这个发动机。

...

初平二年，夏秋之交